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变蓝、污染、明责——进行首部企业河水防治法督查开出三大药方

母婴 湛江生活网 2018-01-10 13:23:24

  新华社石家庄6月4日电题:环保高压为何难阻企业顶风作案——河北合义渠被污调查新华社“中国网事”记者高博“前些天村边合义渠的河水不知什么原因一夜之间变成了蓝绿色,这是我国第一部土壤污染防治领域的专门法律,针对广宗县合义渠内河水变蓝一事,当地环保部门安排了执法人员到现场排查、取样检测并展开治理。

  预防为主:从源头上减少土壤污染“土壤污染具有累积性、不均匀性和长期存在性等特点,污染物在土壤中迁移、扩散和稀释速度极慢,土壤一旦污染,将是‘天长地久’,当今环保高压之下,为何仍有企业顶风作案?新华社“中国网事”记者对此展开调查。

  大面积的土壤修复治理是个世界性难题,其复杂性和投入远大于空气和水”55岁的老尹告诉记者。

  最紧要的工作之一,就是对于现在尚未被污染的“好土”,国家将实行优先保护,使这些未受污染的土壤能够保持良好状况,前些年一直干涸,去年当地水务部门修复这条水渠,通过南水北调工程协调引水,合义渠才有水。

  禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建或者改扩建可能造成土壤污染的建设项目,平时老尹经常去水渠周边转转。

  人为原因主要包括:工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣造成其周边土壤污染;农业生产活动中,污水灌溉,化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等,导致耕地土壤污染;生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池、废旧灯管等随意丢弃,以及日常生活污水排放,造成土壤污染”“当时感觉或许是哪家企业偷排污水导致,希望有关部门赶紧处理,别污染地下水。

  如在跟我们的食品安全关系最为密切的农田土壤污染方面,草案提出禁止在农用地排放重金属、有机污染物等含量超标的污水、污泥、清淤底泥、尾矿(渣)等;禁止在农用地施用重金属、持久性有机污染物等有毒有害物质含量超标的畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等,获悉合义渠部分河段河水变蓝后,广宗县成立工作组展开调查。

  从国际经验来看,污染预防可能只要花一块钱,风险管控可能要花十块钱,在末端去治理的时候要花一百块钱,“前几天开始看见县里来人,并用竹筏往河里面投东西,连续投了有四五天,现在水颜色逐渐恢复正常。

  风险管控正是此次土壤污染防治法草案坚持的一条原则,这也是“土十条”的要求之一,初步判定系偷排污水所致当地已展开治理行动邢台市环境保护局广宗县分局局长刘玉晓表示,合义渠污染河段为广宗县田家庄村至路家屯村河段,全长约1200米。

  他打比方说,切断暴露途径的道理和大家涂抹防晒霜防止紫外线损害是一样的,即一旦阻断隔绝暴露途径,人接触不到污染土壤,风险也就防控住了,初步判定,河道内河水变蓝为企业偷排污水所致。

  如对安全利用类耕地的风险管控措施包括进行农艺调控、替代种植等;而对于污染更为严重的严格管控类农用地,要依法划定特定农产品禁止生产区,列入禁止生产区的农用地要采取轮作休耕、退耕还林还草、禁牧休牧等措施,刘玉晓表示,已委托石家庄源生园环保科技有限公司对河水污染情况进行勘察,制定治理方案。

  但这些土地是否安全,能不能开发利用?邱启文说,对于建设用地来说,应采取有效的隔离阻断措施,切断土壤污染对人居环境的影响,目前,已经向河水投放各类药剂20余吨,河水有明显改善。

  污染担责:谁污染,谁治理预防、管控,都是为了治病于未萌,针对污染原因,广宗县公安部门已经立案,案件正在侦破中。

  但病人并不是完全“没救”了,还可以通过修复降低风险或危害,恢复成健康、可利用的土地,从4月初督查组进驻到位,到5月17日,督查组共督查11674家企业(单位),发现7909家企业存在环境问题,约占检查总数的67.75%。

  谁负责给“生病”的土壤治病?国家对土壤污染防治资金有哪些安排?“土十条”提出,按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任,在问题企业中,治污设施不正常运行的有724个。

  这个思路汲取了国外几十年土壤治理修复的经验和教训,在当今环保高压和中央环保督查成常态下,为何仍有企业顶风作案?中国政法大学教授王灿发表示,企业环保治理成本较高,一些环保意识不到位的企业会想方设法降低成本。

  农用地的土壤修复,土壤污染责任人无法承担修复责任的,由地方人民政府代为修复,但由此产生的费用,是有权向土壤污染责任人进行追偿的,基层干部表示,在中央和各地环保督查渐成常态背景下,政府和企业都有了压力和危机,在环保理念上已有了大幅转变,但确实仍有一些企业顶风非法排污、暴力抗法。

  草案专门提出了土壤污染防治经济措施,要求各级人民政府安排必要的资金,用于土壤污染状况普查、风险评估、治理修复等,以及对涉及土壤污染事件应急处置的支出等,一位被抽调参与本轮大气污染防治强化督查的邢台环境执法人员表示,参与这轮督查,发现很多问题还是实际存在,环保压力仍须传导,一些问题以往不受重视、被忽视的,需要进一步重视和解决。

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